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辽宁省工商行政管理机关行政告诫办法

发布日期:2013-05-04 点击次数()

第一条 为充分发挥工商行政管理机关的行政指导作用,全面履行监管职能,本着处罚与教育相结合的原则,教育公民、法人或者其他组织自觉守法,制定本办法。
第二条 行政告诫是指工商行政管理机关对违反工商行政管理法律、法规、规章的轻微违法违章行为或不宜直接作出行政处罚的违法违章行为,以书面形式督促当事人改正的一项措施。
第三条 对下列违法违章行为,依照本办法的规定作出行政告诫:
(一)情节轻微、没有造成危害后果的违法违章行为;
(二)法律、法规、规章没有规定相应处罚条款的违法违章行为;
(三)政府及其所属部门滥用行政权利对经济活动进行不当干预的行为;
(四)其他不宜直接作出行政处罚的违法违章行为。
第四条 行政告诫以区、县(含县级市,下同)以上工商行政管理机关名义作出。工商所对其管辖范围内的从事违法违章行为的企业、个体工商户,可以以自己的名义实施行政告诫。
第五条 行政告诫采取行政建议书的书面形式。行政建议书中应当指出当事人违法违章的行为的事实,援引有关的法律法规条款,并提出改进的建议和措施。
第六条 行政告诫不需立案和经法制机构核审。
第七条 作出行政告诫之前,执法人员应当依法查明当事人基本的违法违章事实,并收集必要的证据。
第八条 行政告诫文书中不得含有行政处罚内容,也不得对当事人权利、义务作出强制性决定。
第九条 不得利用行政告诫变相实施行政处罚。实施行政告诫过程中不得采取强制措施。
第十条 行政告诫可以由县以上工商行政管理局局长委托业务处、科(股)负责人、工商所所长进行审批。
第十一条工商行政管理机关 送达行政告诫文书,应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上注明收到日期,并签名或者盖章。
第十二条行政告诫直接送达当事人,也可视具体需要送达当事人所在单位、主管机关或其他相关组织。
第十三条对本办法第三条第一款第一项所列行为,经行政告诫后当事人仍不改正其违法维违章行为的,自行政告诫文书送达之日起7日后,执法人员应按法律、法规规定的权限及时立案查处。
第十四条行政告诫作出之后,执法人员应及时将有关材料、证据存档备查。
第十五条本办法由辽宁省工商行政管理局负责解释。
第十六条本办法自公布之日起实施。
辽宁省工商行政管理局关于行政告诫适用范围问题的解释
  各市工商行政管理局:
  为进一步规范行政执法行为,现将《关于行政告诫适用范围问题的解释》印发给你们试行,请各地把在执行中遇到的矛盾和问题及时反映给省局。
  辽宁省工商行政管理局
  二00四年六月三日
  关于行政告诫适用范围问题的解释
  为了推动辽宁老工业基地振兴,营造良好的发展环境,省局印发了《辽宁省工商行政管理机关行政告诫管理办法》(辽工商发[2003]35号)(以下简称“办法”)。“办法”实施以来,对于增强管理相对人的守法意识,促进全省经济发展起到了较好的行政指导作用。树立了工商部门的良好形象。为了更好地贯彻实施办法,根据各地要求,总结实践经验,省局对行政告诫适用范围作出如下解释:
  (一)企业、个体工商户具备开业条件(含已办妥前置审批手续),未办理营业执照或在办理营业执照期间提前开业,时间未超过一个月的;
  (二)企业、个体工商户超出核准登记范围从事经营活动,超项经营的品种不属于法律、行政法规有限制性规定的,未造成严重后果或违法所得企业在5000元、个体工商户在1000元以下,时间未超过一个月的;
  (三)企业擅自增设分支机构(法律、法规有限制性规定的除外),时间未超过一个月的;
  (四)企业、个体工商户擅自迁移或增设经营住所,时间不超过三个月的;
  (五)企业变更法定代表人未办理变更登记,时间未超过
  三个月的;
  (六)企业减少注册资本(金)未办理变更登记,时间未超过三个月的;
  (七)企业(主要指股份有限公司)设立、变更、注销登记后,未在规定期限内发布公告或者发布的公告内容与公司登记机关核准的内容不一致的;
  (八)企业、个体工商户未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置,首次被发现的;
  (九)企业、个体工商户牌匾、招牌,以及在经营过程中将名称字号简略或者增加字样,名称字号并无实质性变化,对他人企业名称或注册商标不构成侵权的;
  (十)企业、个体工商户在法定期限内未报送年检材料,能在年检截止日期前补报的;
  (十一)从事房屋出租经营的单位和个人(居住用房租赁暂除外)未办理登记,时间未超过三个月的;
  (十二)经营不合格商品(涉及公共安全、人身健康的除外),其不合格指标(为非主要指标,且只有一项)接近合格指标的;
  (十三)抵押物登记事项发生变更、注销,未到原登记机关办理变更登记、注销手续的;
  (十四)格式条款合同中,含有损害对方当事人合法权益内容且属初犯的;
  (十五)违法行为人能主动投案,无明显违法故意、未造成不良社会影响及严重后果,能够及时纠正违法行为的;
  (十六)政府及其所属部门滥用行政权力对经济活动进行不当干预的行为;
  (十七)法律、法规、规章没有规定相应处罚条款的违法违章行为;
  (十八)其它轻微违法行为适用行政告诫的,由市级法制机构认定。



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